Verfügbarkeit: Möglichkeiten und Grenzen der indirekten Verhaltenssteuerung durch Abgaben im Umweltrecht

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Bibliographische Detailangaben
Beteilige Person:	Müller, Christian (VerfasserIn)
Format:	Hochschulschrift/Dissertation Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Köln [u.a.] Heymann 1994
Schriftenreihe:	Studien zum öffentlichen Wirtschaftsrecht 29
Schlagwörter:	Europäische Gemeinschaften Recht Environmental impact charges > Law and legislation > Germany Environmental impact charges Rechtsvereinheitlichung Auswirkung Umweltschutz Umweltabgabe Verhaltenssteuerung Deutschland Hochschulschrift
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adam_text	Inhalt Vorwon V Abkürzungen XIII § 1 Zur Problematik der indirekten Verhaltenssteuerung durch Abgaben im Umweltrecht 1 § 2 Gegenstand der Untersuchung 5 § 3 Gang der Untersuchung 7 § 4 Indirekte Verhaltenssteuerung durch Umweltabgaben 9 A. Der Umweltbegriff im Recht 9 B. Der Begriff der Umweltabgabe 12 C. Arten der Umweltabgaben 14 I. Differenzierung nach Aufgabenzwecken 14 1. Umweltfinanzierungsabgaben 14 2. Umweklenkungsabgaben 15 3. Umweltnutzungsabgaben 15 4. Umweltausgleichsabgaben 15 II. Einteilung nach der Wirkungsweise 16 III. Einteilung nach dem tatbestandlichen Anknüpfungspunkt 16 1. Abgaben auf umweltbelastende Aktivitäten 17 2. Abgaben auf umweltbelastende Objekte 17 D. Die Bewertung von Umweltabgaben in der rechtswissen¬ schaftlichen Diskussion 19 I. Nachteile von Umweltabgaben 19 II. Vorteile der Umweltabgaben 20 E. Konfliktlage zwischen europäischen und nationalen Umweltabgaben 22 I. Grundsätzlicher Vorrang des Europarechts 23 II. Prinzip der begrenzten Ermächtigung 23 III. Subsidiaritätsprinzip 24 § 5 Möglichkeiten der Abgabensetzung auf europäischer Ebene 25 A. Allgemeine Anforderungen 25 I. Subsidiaritätsprinzip 26 II. Europäische Grundrechte 30 VII Inhalt 1. Grundrechtsentwicklung 30 2. Wirtschaftliche Freiheitsrechte 31 a) Berufsfreiheit 31 b) Eigentumsfreiheit 32 3. Gleichheitsrechte 33 III. Verhältnismäßigkeitsprinzip 33 1. Nachrang des Umweltschutzes 36 2. Vorrang des Umweltschutzes 36 3. Gleichrang des Umweltschutzes 37 B. EG-Recht aufgrund von Art. 99 EGV 38 I. Tatbestandliche Voraussetzungen des Art. 99 EGV 38 1. Art. 99 EGV unterfallende Abgaben 38 a) Indirekte Steuern i.S.d. Art. 99 EGV 38 b) Abgrenzung der Steuern von anderen Abgabenarten 41 aa) Abgaben mit Gegenleistungscharakter 42 bb) Abgrenzung von anderen Abgabenarten 43 2. Harmonisierung der indirekten Steuern 44 3. Notwendigkeit der Harmonisierung zur Erreichung des Binnenmarktes 46 II. Rechtssetzungsverfahren 47 III. Ertragskompetenz 47 IV. Abgrenzung des Art. 99 EGV zu anderen Kompetenzgrundlagen 48 1. Abgrenzung zu Art. 100a EGV 48 2. Abgrenzung zu Art. 100 EGV 49 3. Abgrenzung zu anderen Politiken der EG 49 a) Abgrenzung zu Art. 130s EGV 49 aa) Abgrenzung nach der Zielrichtung der Maßnahme 50 bb) Spezialität der Normen zueinander 50 (1) Spezialität von Art. 99 EGV 50 (2) Spezialität von Art. 130s EGV 51 cc) Objektive Sachnähe der Maßnahme 52 ddl Heranziehung doppelter Rechtsgrundlagen 56 b) Abgrenzung zu Art. 43 EGV 58 c) Abgrenzung zu Art. 75, 84 Abs. 2 EGV 59 C. EG-Recht aufgrund von Art. 100 EGV 60 I. Tatbestandliche Voraussetzungen des Art. 100 EGV 60 1. Maßnahme zur Erreichung des Gemeinsamen Marktes 60 2. Rechts- und Verwaltungsvorschriften 60 a) Einschluß der direkten Steuern 61 b) Direkte Steuern zur Verhaltenslenkung 62 3. Rechtsangleichung 62 4. Unmittelbare Auswirkung auf den Gemeinsamen Markt 63 II. Rechtssetzungsverfahren 63 III. Ertragskompetenz 64 IV. Abgrenzung zu anderen Kompetenzgrundlagen 64 VIII Inhalt 1. Abgrenzung zu Art. 100a EGV 64 2. Abgrenzung zu Art. 130s EGV 64 3. Abgrenzung zu Art. 43 EGV 64 4. Abgrenzung zu Art. 75, 84 Abs. 2 EGV 65 D. EG-Recht aufgrund von Art. 100a, 100b EGV 66 I. EG-Recht aufgrund von Art. 100a EGV 66 1. Tatbestandliche Voraussetzungen des Art. 100a EGV 66 a) Reichweite des Art. 100a Abs. 2 EGV 66 aa) Gegenleistungsabhängige Abgaben nach Art. 100a EGV 68 bb) Sonderabgaben nach An. 100a EGV 69 (1) Erforderlichkeit einer Zweckbindung 70 (2) Verbandskompetenz zur Zweckbindung 71 b) Rechts- und Verwaltungsvorschriften 71 c) Binnenmarktbezogener Regelungsgegenstand 71 aa) Produktabgaben 72 bb) Anlagen-, produktionsbezogene Abgaben 72 (1) Enger Binnenmarktbegriff 73 (2) Weiter Binnenmarktbegriff 73 d) Rechtsangleichung 75 e) Weitere Voraussetzungen bei der Setzung von Umweltabgaben 75 2. Rechtssetzungsverfahren 75 II. EG-Recht aufgrund von Art. 100b EGV 76 1. Tatbestandsvoraussetzungen 76 2. Rechtssetzungsverfahren 78 III. Abgrenzung der Art. 100a, 100b EGV zu anderen Kompetenzgrundlagen 78 1. Abgrenzung zu Art. 130s EGV 78 2. Abgrenzung zu den Art. 43,75,84 Abs. 2 EGV 78 E. EG-Recht aufgrund von Art. 130s EGV 79 I. Tatbestandliche Voraussetzungen des An. 130s EGV 79 1. Allgemeine Anforderungen 80 a) Art. 130r Abs. 1 EGV 80 b) Art. 130r Abs. 2 EGV 80 2. Anforderungen an lenkende Umweltabgaben nach Art. 130s EGV 81 a) Einzelne Umweltabgabenarten 81 b) Aufkommensverwendung 82 II. Beschlußverfahren 83 III. Abgrenzung zu anderen Kompetenzgrundlagen 84 1. Abgrenzung zu Art. 43 Abs. 2 UAbs. 3 EGV 84 2. Abgrenzung zu Art. 75, 84 Abs. 2 EGV 85 F. EG-Recht aufgrund von Art. 43 Abs. 2 UAbs. 3 EGV 86 G. EG-Recht aufgrund von Art. 75 Abs. 1 EGV 86 I. Einbeziehung von Umweltbelangen in die Verkehrspolitik 86 IX Inhalt II. Europäische Umweltabgaben im Verkehrsbereich 87 III. Beschlußverfahren 87 H. Abgaben nach Art. 201 EGV 88 § 6 Grenzen für nationale Umweltabgaben aus dem Gemeinschaftsrecht 91 A. Grenzen aus dem Sekundärrecht 91 I. Bestehendes Sekundärrecht 91 1. Art. 100a Abs. 5 EGV, Art. 130r Abs. 2 UAbs. 2 EGV 91 2. Art. 100a Abs. 4 EGV 92 a) Verschärfung der Maßnahme 92 b) Stimmergebnis 93 c) Relevanz des Stimmverhaltens 94 d) Der Begriff der Maßnahme 96 e) Anwendung von Rechtsvorschriften 97 aa) Der Begriff der Anwendung 97 bb) Keine zeitliche Begrenzung der Anwendung 99 f) Konkurrenzzu Art. lOOaAbs. 5 EGV 99 g) Weitere Voraussetzungen 99 aa) Notifizierung 99 bb) Verhältnismäßigkeit 101 cc) Beweislast 101 3. Art. 130t EGV 102 4. Analogiefähigkeit von Schutzverstärkungsklauseln 104 II. Sekundärrecht in Vorbereitung 105 1. Vorwirkungen von Kommissionsvorschlägen 106 2. Gemeinschaftstreue 106 B. Grenzen aus dem Primärrecht 108 I. Art. 95 EGV 108 1. Tatbestandliche Reichweite des Art. 95 Abs. 1 EGV 108 a) Gleichwertige Waren aus einem anderen Mitgliedstaat 108 b) Der Begriff der inländischen Abgabe 109 2. Rechtsfolge 110 3. Art. 95 Abs. 2 EGV 110 4. Abgrenzung 110 a) Abgrenzung zu Art. 9, 12 EGV 110 b) Abgrenzung zu Art. 30 EGV 111 c) Abgrenzung zu Art. 6 EGV 111 d) Abgrenzung zu Art. 92 EGV 111 II. Art. 92 EGV 112 1. Tatbestandsvoraussetzungen 112 a) Beihilfenbegriff 112 b) Wettbewerbsverfälschung 113 c) Handelsbeeinträchtigung 114 2. Aufkommensverwendung von Umweltabgaben 114 III. An. 6 EGV 116 IV. Grenzen aus SüllhaltekJauseln 117 X Inhalt § 7 Möglichkeiten von lenkenden Umweltabgaben nach nationalem Recht 119 A. Verfassungsrechtliche Prinzipien 119 I. Rechtsstaatsprinzip 119 II. Bundesstaatsprinzip 120 III. Sozialstaatsprinzip 121 B. Grundrechte 122 I. Art. 12 Abs. 1 GG 122 1. Schutzbereichsbestimmung nach dem Adressatenkreis 122 2. Schutzbereichsbestimmung nach der Betroffenheit 123 II. Art. 14 GG 124 III. Art. 2 Abs. 1 GG 125 IV. Art. 3 Abs. 1 GG 126 C. Lenkende Umweltsteuem 126 I. Steuerbegriff 127 1. Auferlegung von einem öffentlich-rechtlichen Gemeinwesen 127 2. Gegenleistungsunabhängigkeit 128 3. Einnahmeerzielungszweck 128 II. Steuerarten 129 III. Steuerarterfindungsrecht 131 IV. Verhaltenslenkung durch Steuern im Umweltrecht 134 1. Kompetenzgrundlage 134 a) Spezialität des Art. 105 GG 135 b) Doppelkompetenz bei Lenkungssteuern 136 2. Grenzen der Verhaltenslenkung durch Umweltsteuem 138 D. Lenkende Umweltgebühren 139 I. Begriff 139 II. Abgrenzung zur Steuer 140 III. Gebührenarten 141 1. Verwaltungs-, Benutzungsgebühren 141 2. Verleihungsgebühr 141 3. Sondernutzungsgebühr 142 IV. Lenkende Gebühren 143 1. Gebührenbemessungsgrundsätze 143 a) Äquivalenzprinzip 143 b) Kostendeckungsprinzip 144 2. Grenzen lenkender Umweltgebühren 145 E. Lenkende Umweltbeiträge 147 I. Begriff 147 II. Abgrenzung zu anderen Abgabenarten 148 1. Abgrenzung zur Steuer 148 2. Abgrenzung zur Gebühr 148 III. Lenkende Beiträge 148 F. Lenkende Umweltsonderabgaben 150 I. Begriff 150 XI Inhalt 1. Begriffsbildung durch das Bundesverfassungsgericht 151 2. Kritik der Literatur 153 II. Abgrenzung zu anderen Abgabenarten 153 1. Abgrenzung zu Vorzugslasten 153 2. Abgrenzung zu Steuern 154 a) Allgemeine Anforderungen 155 b) Abgrenzung durch das Bundesverfassungsgericht 156 c) Abgrenzungsansätze in der Literatur : 157 aa) Tatbestandlicher Belastungszusammenhang 157 bb) Verantwortlichkeit als Abgrenzungskriterium 158 d) Kritische Würdigung der Abgrenzungsansätze 158 3. Abgrenzung zu Finanzierungssonderabgaben 160 4. Abgrenzung zu Sonderformen der Verhaltenssteuerung 163 III. Voraussetzungen einer Sonderabgabensetzung 166 IV. Verfassungsrechtliche Grenzen einer Verhaltenslenkung durch Umweltsonderabgaben 169 Literatur 171 XII
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Signatur:	0020 0015 A 142
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