Reform des Asylrechts: Steuerung und Kontrolle des Zuzugs von Ausländern
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Konstanz
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| adam_text | Inhalt ERSTES KAPITEL Bericht über das Forschungsprojekt »Steuerung und Kontrolle des Aus länderzuzugs in der Praxis des Ausländer- und Asylverfahrensgesetzes (1988-1991)« A. Einleitung............................................................................................................... 13 I. Ziel des Forschungsprojekts................................................................................. 13 II. Ermittlung des rechtstatsächlichen Befundes....................................................... 16 B. Der rechtstatsächliche Befund............................................................................... 17 I. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Grenzkontrollen.................................... 1. Asylgesuche bei Grenzbehörden..................................................................... a) Überblick: Vergleich zwischen den beim Bundesamt und den bei Grenzbehörden registrierten Asylgesuchen........................ b) Asylgesuche bei Grenzbehörden nach Einreise auf dem Luftweg. . c) Anteil der Asylgesuche an der Grenze nach Herkunftsländern ... d) Einreiseformalitäten: Pässe, Visen...................................................... 2. Zurückweisungen von Asylbewerbern an der Grenze.............................. 17 17 II. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Realisierung der Ausreisepflicht .... 1. Vergleich der Zahl der vollziehbar Ausreisepflichtigen (ehemaligen) Asylbewerber mit der Zahl tatsächlicher Ausreisen....................................... a) Anzahl der vollziehbar zur Ausreise verpflichteten (ehemaligen)
Asylbewerber.................................................................. b) Anzahl der kontrollierten Ausreisen................................................... aa) Freiwillige Aureisen........................................................................ bb) Abschiebungen.............................................................................. 2. Die Gründe, die der Beendigung des Aufenthalts erfolgloser Asyl bewerber entgegenstehen.................................................................................... a) Untertauchen........................................................................................ b) Asylfolgeanträge.................................................................................... c) Weitere Gründe, die einer sofortigen Aufenthaltsbeendigung entgegenstehen....................................................................................... 3. Die Fälle asylunabhängiger Anschlußaufenthalte.......................................... 17 18 19 19 20 20 21 21 21 21 22 22 22 22 23 25 7
a) Überblick................................................................................................ b) Die einzelnen Kategorien..................................................................... aa) Aufenthaltsermöglichung wegen der Verhältnisse in den Herkunftsländern........................................................................... bb) Aufenthaltsermöglichung wegen im Inland begründeter Bindungen.................................................................. 25 25 C. Bewertung des rechtstatsächlichen Befundes...................................................... 28 I. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Grenzkontrollen.................................... 28 II. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Realisierung der Ausreisepflicht .... 29 D. Rechtspolitische Schlußfolgerungen....................... 33 I. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Grenzkontrollen.................................... 33 II. Steuerung des Ausländerzuzugs durch Realisierung der Ausreisepflicht .... 35 E. Zusammenfassung der rechtstatsächlichen Untersuchung ................................. 39 25 27 ZWEITES KAPITEL Neuregelung des Asylverfahrens 1. Die Neuregelung des Asylverfahrens 1992/1993 ............................................. 2. Erweiterung der Kompetenzen des Bundesamtes für die Anerken nung ausländischer Flüchtlinge........................................................................ 3. Aufenthaltsbeendigung..................... 4. Verwaltungsgerichtliches Verfahren.................................................................. 43 43 46 49 DRITTES KAPITEL
Aufenthaltsbeendende Maßnahmen nach der Asylrechtsreform 1993 A. Entstehungsgeschichte und Zielsetzung........................................................ 55 B. Die Drittstaatenregelung....................................................................................... 60 I. Ausschluß von Asylsuchenden aus sicheren Drittstaatenvom Asylverfahren . 60 II. Praktische Bedeutung der Einreiseverweigerung................................................ 65 III. Gerichtlicher Rechtsschutz............................................................................. 69 ГѴ. Verfassungsrechtliche Einwände............................................................................ 72 V. Europarechtliche Aspekte........................................................................................ 76 8
C. Das Konzept der sicheren Herkunftsstaaten (Art. 16a Abs. 3 GG).................. 79 D. Flughafenregelung (§ 18a AsylVfG).................................................................... 84 E. Anlagen.................................................................................................................... 91 I. Grenzschutzamt Frankfurt/Main— Anhörung im Innenausschuß des Deutschen Bundestages am 24.03.1993, Thema Asyl Klaus Severin, Polizeidirektor im BGS, Leiter des Grenzschutzamtes............ 93 Bericht des Bundesministeriums des Innern über erste Erfahrungen mit den am 1. Juli 1993 in Kraft getretenen Neuregelungen des Asylverfahrensrechts (Asyl-Erfahrungsbericht 1993).......................................... 99 Auszüge aus der Geschäftsstatistik des Bundesamtes für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge....................................................................................... 121 II. III. ГѴ. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Bundestagsab geordneten U. Jepke und der Gruppe der PDS/Linke Liste, BT-Drs. 12/2973. 125 V. Auszug aus der Bundestagsdrucksache 12/3589................................................... 129 VI. Laufende Abschiebestatistik des baden-württembergischen Innen ministeriums über rechtskräftig abgelehnte Asylbewerber (Januar/ Februar 1994)......................................................................................................... 141 VII. Bundesministerium des Innern: Verbleib ehemaliger Asylbewerber für den Zeitraum 1988-1990
................................................................................. 145 9
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