Parlament und Planung: zur verfassungsgerechten Zuordnung der Funktionen von Bundesregierung und Bundestag bei der politischen Planung
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Titel: Parlament und Planung
Autor: Vitzthum, Wolfgang
Jahr: 1978
Inhalt
Fragestellung 13
Erster Teil: Die politische Planung als Aktions-
technik 43
I. Die Unentbehrlichkeit der politischen Planung 46
1. Sozialgestaltung und Leistungssteigerung 48
2. Konsensgewinnung und Staatsleitung 51
3. Freiheitsförderung und Freiheitsgefährdung 56
II. Die Eigenart der politischen Planung 60
1. Zukunfts- und Rationalitätsaspekt 60
2. Stufen- und Prozeßcharakter 71
3. Entscheidungspotential und Entscheidungsintention 81
4. Staatsleitungs- und Parlamentserheblichkeit 93
III. Die Praxis der politischen Planung 105
1. Wichtige Ressort- und Regierungsplanungen 113
Ressortplanungen (I): Bundesfernstraßenplanung 114
Ressortplanungen (II): Bildungsplanung 117
Ressortplanungen (III): Gemeinschaftsaufgabenplanung 122
Regierungsplanungen (I): Umweltprogramme 135
Regierungsplanungen (II): Bundesraumordnungsprogramm 143
2. Mehrjährige Finanzplanung 164
3. Koordination und Integration 195
9
Zweiter Teil: Die politische Planung zwischen
Bundesregierung und Bundestag
217
I. Parlament und Regierung unter dem Grundgesetz 219
1. Parlamentarisches Regierungs- und Legitimationssystem 220
2. Funktionsbereiche und Funktionsverschränkungen 242
3. Staatsleitung, politische Planung, Parlamentsbeteiligung 257
II. Parlamentsrechte und politische Planung 280
1. Kanzlerwahl 282
2. Gesetzgebung 288
3. Haushaltsplan-Feststellung 312
4. Kontrolle 332
III. Sinn und Problematik der Parlamentsbeteiligung an der
politischen Planung 364
1. Legitimation und Realisation der Planung 367
2. Gefahr der Selbstbindung des Parlaments 379
Fragen der Ausformung 391
Literatur 409
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