Existenzsicherung ohne Fürsorge?: die negative Einkommensteuer in Theorie und Praxis
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort (Isidor Wallimann) 9
1 Einleitung 15
1.1 Problemstellung 15
1.2 Umverteilungspolitik als Element der Gesellschaftspolitik 16
Konsens über wirtschaftspolitische Ziele 16
Leistungs- und Bedarfsgerechtigkeit 17
Funktionelle und personelle Einkommensverteilung 18
Existenzsicherung durch Umverteilung 19
1.3 Schwerpunkt und Aufbau der Studie 21
Teil 1: Herausforderungen und Reformalternativen
des sozialen Sicherungssystems
2 Die sozialen Netze - Diskussion um eine Mindestsicherung 25
2.1 Gesellschaftliche Grundfragen der Einkommenssicherung 25
2.2 Armut in der Industriegesellschaft - ein Problem? 25
2.3 Ein garantiertes Mindesteinkommen durch Entkoppelung von
Arbeit und Einkommen 26
Kritik am bestehenden System 26
Grundfragen zum Konzept der Mindestsicherung 28
Varianten der Mindestsicherung 29
2.4 Die negative Einkommenssteuer im System der sozialen Sicherung 30
Der universelle Problemloser? 30
Spannweite der Einsatzmöglichkeiten 30
Teil 2: Theorie und Empirie einer negativen Einkommenssteuer
3 Theoretische Grundlagen zur Analyse der
Auswirkungen negativer Einkommenssteuerprogramme 33
3.1 Die negative Einkommenssteuer als theoretisches Konzept 33
Geschichtlicher Hintergrund 33
Grundidee und Funktionsweise 34
3.2 Transferwirkungen einer negativen Einkommenssteuer 40
Das Arbeit-Freizeit-Modell 40
Relativierung der theoretischen Erkenntnisse 42
5
4 Die wirtschaftspolitischen Experimente mit der
negativen Einkommenssteuer in den USA- empirische Ergebnisse 45
4.1 Ausgangslage und Forschungsansatz 45
Gesellschaftliches und politisches Umfeld 45
Methode und Problempunkte von Sozialexperimenten 46
«Field Research» mit der negativen Einkommenssteuer 48
4.2 Die Reaktion des Arbeitsangebotes auf ein
negatives Einkommenssteuerprogramm 51
Veränderung von Wochenarbeitszeit und Arbeitslosenrate 51
Variation von Grundgarantie und Steuersatz 54
Das Risikoverhalten der Arbeitnehmer 55
4.3 Auswirkungen einer negativen Einkommenssteuer auf andere
soziale Tatbestände der Gesellschaft 55
4.3.1 Auswirkungen auf die Stabilität der Ehe 56
Nutzenüberlegungen in der Partnerschaft -
«Gains to Marriage» 56
Der Einfluss von Einkommens- und Unabhängigkeitseffekt 57
Die Auswirkungen von Grundgarantie und Steuersatz 58
Relativierung der Ergebnisse 59
4.3.2 Auswirkungen auf die Geburtenrate 59
Die Nutzenfunktion der Familie 59
Rückgang und Anstieg der Geburtenzahl 60
4.3.3 Auswirkungen auf die Schulleistungen der Kinder 61
Güter- und Zeit-Inputs 61
Verbesserung der Lesefähigkeit 62
4.3.4 Auswirkungen auf das Migrationsverhalten 62
Das Konsum-Modell der Migration 63
Verbesserung der Lebensumstände durch Migration 63
4.4 Probleme einer Gesamtbeurteilung der Experimente 64
Teil 3: Kostenaspekte und gesellschaftliche Akzeptanz
einer negativen Einkommenssteuer
5 Gedanken zur gesellschaftlichen Wünschbarkeit
einer negativen Einkommenssteuer 67
5.1 Kostenaspekte 67
Schätzung der Nettoprogrammkosten 67
Kosten verschiedener Programmvarianten 69
Unsicherheit bei der Bezifferung der Kosten 70
5.2 Gesellschaftliche Akzeptanz 71
Ressourcen zur Armutsbekämpfung 71
Die Armutsfalle 72
Reformbedarf des sozialen Sicherungssystems 73
Die negative Einkommenssteuer als Alternative 74
6
6 Schlussbemerkung 75
Verzeichnis der Graphiken 77
Verzeichnis der Tabellen 77
Literaturverzeichnis 78
7
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