Availability: Kommunalgesetzgebung im NS-Staat am Beispiel der deutschen Gemeindeordnung 1935

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Main Author:	Löw, Peter 1960- (Author)
Format:	Thesis/Dissertation Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Löw & Vorderwülbecke 1992
Edition:	1. Aufl.
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adam_text	INHALT Inhalt........................................................7 Vorwort von Prof. Dr. Franz-Ludwig Knemeyer .......................... 13 Einleitung ...„.............1..,...... 15 Erster Teil Die Grundlagen KAPITEL 1: Die Deutsche Gemeindeordnung als Gesetz des NS-Staates ............. 22 I. Das Gesetz im NS-Staat................................ 22 ; v ...... TI. Kommunalgesetzgebung im NS-Staat Reich ...........y 24 III. Die Deutsche Gemeindeordnung und die Reichsreform ... 28 KAPITEL 2: Einflußfaktoren auf die Gestaltung derDGO ................. 33 I; Die DGO in der Kontinuität kommunaler Gesetzgebung ... 33 1. - Die Kommunalverfassungen vor 1933 ............ 34 2. Der Entwurf einer Reichsstädteordnung von 1933 .... 35 3. Die preußischen Gemeindegesetze vom ■ 15. Dezember 1933 ...................i............ 36 II. Interessen und Interessenvertreter .................. 37 1. Hitler ........................................... 38 2. Die Ministerien als Vertreter des Staates ........ 39 a. Das preußische Innenministerium ............. 39 b. Das Reichsministerium des Innern ............ 40 3. Die Länder ................................. 41 4. Die Parteiorganisationen ........................... 42 a. Das Hauptamt für Kommunalpolitik der NSDAP unter Karl Fiehler .......................... 42 b. Der Stellvertreter des Führers .............. 44 c. Die Sturmabteilungen (SA) ................... 45 5. Sonstige Interessenvertreter .................. 46 a. Der Deutsche Gemeindetag und Jeserich ......46 b. Prominente Mitglieder des DGT .......:.... 47 Inhalt aa. Goerdeler................................ 47 bb. Weidemann .............!................. 49 c. Die Akademie für Deutsches Recht .............. 49 Kapitel 3: Etappen auf dem Weg zur DGO .....................;...,.. 51 L Der preußische Coup - Die Kommunalgesetzgebung Preußens vom 15. Dezember 1933 .... 52 II. Von den Vorbereitungen im Rdl bis zum Ministerialentwurf vom 28. März 1934 ................ 60 ; ir- ■/ * III. Die Beteiligung der Länder ........................ 65 IV. Der Akademieentwurf bzw. die Fassung Braunes Haus . 74 V. Die Vorbereitung des Kabinettentwurfs ............ 80 VI. Abschluß der Vorarbeiten und Verabschiedung der DGO im Reichskabinett ..LLL.J:1 88 Kapitel 4: Reaktionen auf die Deutsche Gemeindeordnung I. Publizierte Stellungnahmen 1. Die Tagespresse ............................. 2. Die rechtswissenschaftlichen Zeitschriften 1935 3. Die Kommentarliteratur . 5 ■; 4. Verwaltungs- und Kommunalrechtslehrbücher 5. Die Promotionsarbeiten : .... II. Nicht publizierte Stellung^iahmenT.:L.»ij:^L...;:. III. Ergebnis ..... , 93 .. 94 . 94 95 . 99 . 100 .. 101 , 103 Kapitel 5: •* Kommunalgesetzgebung nach der DGO ~Überblick 105 Zweiter Teil Die Regelungen der DGO - Entwicklung, Ausgestaltung und Folgen Kapitel 6: Der Geltungsbereich der........................................i......111 i. Berlin I...:.;. ...........:........... 112 Inhalt II. Die Hansestädte ...i.-..;. .............. 113 1. Hamburg..________...................................... 114 2. Bremen ................................ ns 3. Lübeck ,.-----.......—;.— .............................. 116 III. Die Erweiterungen des Anwendungsgebiets der DGO ............. 117 IV. Die DGO in den Besatzungszonen............................... 119 Kapitel 7: Der Beauftragte der NSDAP und die Einheit von Partei und Staat auf Gemeindeebene ............................. 121 I. Die These von der Einheit von Partei und Staat .............. 121 II. Die Einheit von Staat und Partei auf Gemeindeebene ......... 123 1. Bürgermeisteramt und Parteiamt. Die Frage der Real- oder Personalunion 123 2. Die These vom Einklang von Partei und Staat auf Gemeindeebene r;’..v...v^.........„.......:....;„,.......„....;. 126 III. Die Verankerung des Vertreters der NSDAP in der Gemeindeverfassung ............................................. 126 1. Die Diskussion um den Parteivertreter und die Regelung in der DGO ....y.......:....::...;..........126 2. Die weitere Diskussion um den ‘ - Beauftragten der NSDAP ............ 133 a. Die Bestimmung der Person des Beauftragten ........ 134 b. »Parteiinterne Weisungsbefugnis gegenüber dem Beauftragten 137 c. Der Beauftragte der NSDAP - Parteiamt ; und Gemeindeamt?, ..................J................ 139 Kapitel 8: Elemente kommunaler Selbstverwaltung in der DGO...................... 141 I. Die Rechtssubjektivität der Gemeinde ......................... 142 II. Der eigene Aufgabenkreis ................................... 146 1. Die gesetzliche Regelung des Universalitätsprinzips ................................:. 146 2. Die Realität der Einheit der Verwaltung .............. 148 III. Die Eigenverantwortlichkeit der gemeindlichen Aufgabenerfullung’ 154 1. Die allgemeine Staatsaufsicht ..!............................. 155 a. Die Regelung der allgemeinen Staatsaufsicht ....... 157 b. Der Literaturstreit um die Reichweite der Rechtsaufsicht ..................................... 160 10 Inhalt 2. Die Organisationshoheit .................................. 162 a. Die Gemeinderäte .................................. 163 aa. Die Bestellung der Gemeinderäte .............. 165 bb. Die Stellung der Gemeinderäte ............... 167 i. ) Das Beschlußrecht ................... 167 ii. ) Die Rechte der Gemeirideräte ........ 169 iii. ), Die Öffentlichkeit der . . Gemeinderatssitzungen .............. 169 cc. Die Stellung der Gemeinderäte in der Praxis . 171 b. Der Bürgermeister ............................... 172 ; aa. Die Bestellung des Bürgermeisters ... 172 v bb. Die Stellung des Bürgermeisters .............. 176 c. Zusammenfassung ................................. 180 3. Die Personalhoheit ...J.....;.............. 181 . ;• •/;! a. Die Regelung der rechtlichen Verhältnisse des ¿Gemeindepersonals ...................;.............. 181 b. Einschränkungen der Personalhoheit ........ ......... 184 , aa. Die Bestellung der Gemeindebeamten ............ 184 bb. Die Weisungsbefugnis des Bürgermeisters ..... 186 4. Die Rechtsetzungshoheit * 188 5. Die Firianzhoheit 193 a. Die Haushaltssatzung .............................. 195 b. Rechnungslegung, Rechnungsprüfung und Entlastung........................................ 199 c. Zusammenfassung 206 6. Der Verwaltungsrechtsschutz zugunsten der Gemeinden ;.....................:......................... 206 a. Der Rechtsschutz der Gemeinden gegen Maßnahmen der Aufsicht ....................... 209 b. Der Rechtsschutz gegen Maßnahmen des Beauftragten der NSDAP,1 bzw. der örtlichen Parteiorganisation ................................. 212 Schluß KAPITEL 9: Kommunale Selbstverwaltung im NS-Staat ......................... 217 I. Kommunale Selbstverwaltung im Dritten Reich aus heutiger Sicht 218 II. Die DGO und der nationalsozialistische Begriff der kommunalen Selbstverwaltung....:....................... 222 III. Ursachen ............................................... 227 Inhalt 11 Anhang Anlage 1: Entwurf Goerdelers vom 12. Januar 1934 (Entwurf G) .............. 235 Anlage 2: Entwurf Fiehlers vom 12. und 18. Januar 1934 (Entwurf F) ........ 261 Anlage 3: Entwurf des Reichsministerium des Innern vom 28. März 1934 ...... 277 Anlage 4: Akademieentwurf oder Fassung Braunes Haus vom 29./30. September 1934 ...................................... 297 Anlage 5: Deutsche Gemeindeordnung. Vom 30. Januar 1935 .................... 317 Abkürzungsverzeichnis ..................................................... 339 Quellen und Literatur ..................................................... 342 Inhaltsverzeichnis ........................................................ 357 Zur Person des Autors ..................................................... 361
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