Availability: Umweltschutzmassnahmen und volkswirtschaftliche Rentabilität

Umweltschutzmassnahmen und volkswirtschaftliche Rentabilität: Forschungsbericht 10103131

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Main Authors:	Witte, Hermann 1947- (Author), Weinberger, Marius 1960- (Author), Willeke, Rainer 1924-2018 (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Berlin Schmidt 1992
Series:	Deutschland / Umweltbundesamt: Berichte 1992,4 Umweltforschungsplan des Bundesministers für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit : Umweltplanung, Ökologie
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adam_text	INHALTSÜBERSICHT Seite Teil I: Systematische Auswertung von in- und ausländischen Wirtschaftlichkeitsunter¬ suchungen im Umweltbereich 23 Teil II: Beurteilung der methodischen Möglich¬ keiten zur Berechnung der Wirtschaft¬ lichkeit von Umweltschutzmaßnahmen 131 Teil III: Die volkswirtschaftliche Rentabilität ausgewählter umweltbezogener Maßnahmen in der Bundesrepublik Deutschland 143 INHALTSVERZEICHNIS Seite Verzeichnis der Tabellen, Abbildungen und Übersich¬ ten 17 Teil I: Systematische Auswertung von in- und ausländischen Wirtschaftlichkeits¬ untersuchungen im Umweltbereich 23 Einleitung: Ziel und Problemstellung 25 1. Entwicklung eines Analyserasters 32 2. Ausführliche Darstellung ausgewählter Wirtschaft¬ lichkeitsuntersuchungen 34 2.1 Analyse von Nutzen-Kosten- Untersuchungen wasserwirtschaftlicher Infrastrukturprojekte 34 2.2 Analyse der Bewertung von Trinkwasser- Hygiene-Programmen 39 2.3 Analyse der Tegeler See-Studie 48 2.4 Analyse der EPA-Luftverbesserungsstudie 64 2.5 Analyse der Berliner Luft-Studie 67 2.6 Analyse der New York-Luftverbesserungs- studie 74 2.7 Analyse der Los Angeles-Luftverbesse- rungsstudie 79 2.8 Analyse der Illinois-Lärm-Studie 86 2.9 Analyse der UBA-Lärm-Studie 95 2.10 Analyse der Individualheizungsstudie 98 2.11 Fazit 112 3. Kurzdarstellung von Wirtschaftlichkeits¬ untersuchungen 115 3.1 Zielsetzung der Kurzdarstellung von Wirt¬ schaftlichkeitsuntersuchungen 115 3.2 Darstellung der Nutzen-Kosten-Unter¬ suchungen 116 3.3 Fazit 122 4. Zusammenfassung der Ergebnisse 128 - 14 - Teil II: Beurteilung der methodischen Möglichkeiten zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit von Umweltschutzmaßnahmen 131 1. Einleitung 133 2. Die Kosten-Nutzen-Analyse als Ausgangsbasis 133 3. Erweiterungsmöglichkeiten der Kosten-Nutzen-Ana¬ lyse 137 4. Die Struktur des entwickelten Ansatzes 139 5. Fazit 140 Teil III: Die volkswirtschaftliche Rentabilität aus¬ gewählter umweltbezogener Haßnahmen in der Bundesrepublik Deutschland 143 1. Untersuchungsplan 145 2 Der Umweltbereich. LuTfr 148 V, 2.1 Erfassungs- undjjuantifizierungsmöglichkei- ten 148 2.1.1 Die Schadenskosten der Luftverunreini¬ gung 148 2.1.2 Die Vermeidungskosten der Luftver¬ schmutzung 156 2.2 Die Ermittlung der volkswirtschaftlichen Rentabilität emissionsmindernder Maß¬ nahmen 160 2.2.1 Verminderung der Abgasemissionen bei Kraftfahrzeugen 160 2.2.1.1 Verminderung der Schwefeldi¬ oxidemission 160 2.2.1.2 Die Einführung des geregelten Katalysators bei Neufahr¬ zeugen 162 2.2.2 Die volkswirtschaftliche Rentabilität der Großfeuerungsanlagenverordnung von 1983 165 3. Der Umweltbereich Wasser 168 3.1 Zur Situation im Umweltbereich Wasser 168 - 15 - 3.2 Die Volkswirtschafliehe Rentabilität land- wirtschaftsbezogener Maßnahmen zur Einhal¬ tung des Nitratgrenzwertes von 50 mg Nitrat pro Liter Trinkwasser 170 4. Der Umweltbereich Lärm 175 4.1 Erfassungs- und Quantifizierungsmöglichkei¬ ten 175 4.1.1 Die Schadenskosten des Lärms 175 4.1.2 Die Vermeidungskosten des Lärms 178 4.2 Die Ermittlung der volkswirtschaftlichen Rentabilität lärmmindernder Maßnahmen 179 4.2.1 Lärmarme Straßenbeläge 179 4.2.2 Technische Lärraminderungsmaßnahmen an Kraftfahrzeugen 184 5. Der Umweltbereich Natur- und Artenschutz 187 5.1 Erfassungs- und Quantifizierungsmöglichkei- ten 187 5.2 Die volkswirtschaftliche Rentabilität von Maßnahmen zum Schutz von Arten und Bio¬ topen 188 6. Zur volkswirtschafliehen Rentabilität um¬ weltbezogener Maßnahmen in den neuen Bundesländern 193 6.1 Zur Umweltsituation in den neuen Bundeslän¬ dern 193 6.2 Zur Problematik der Anwendung von Nutzen-Ko¬ sten-Analysen auf umweltbezogene Maßnahmen in den neuen Bundesländern 196 6.3 Abschätzungen der volkswirtschaftlichen Ren¬ tabilität am Beispiel luftgüteverbessernder Maßnahmen 197 6.3.1 Die Entstaubungsanlage für das Indu¬ striekraftwerk Amsdorf 197 6.3.2 Die Rauchgasreinigungsanlage im Braun¬ kohlekraftwerk Thierbach 199 ^_^ 6.4 Beurteilung 200 \| 7. Zusammenfassende Betrachtung der ausgewählten um- ; weltbezogenen Maßnahmen 202 8. Schlußfolgerungen und Ausblick: Nutzen-Kosten- Analysen als Entscheidungshilfe der Umweltpoli¬ tik 205 - 16 - Zusammenfassung 208 LITERATURVERZEICHNIS 215 ANHANG: Kurzcharakterisierung von Wirt¬ schaftlichkeitsuntersuchungen 231 - 17 - Verzeichnis der Tabellen, Abbildungen und Übersichten Tabellen: Tabelle I/l Häufigkeitsverteilung der Nutzen-Ko¬ sten-Verhältnisse ausgewählter U.S.- amerikanischer Nutzen-Kosten-Untersu¬ chungen 37 Tabelle 1/2 Nutzen-Kosten-Verhältnisse ausgewähl¬ ter U.S.-amerikanischer Nutzen-Ko¬ sten-Untersuchungen bei Projekten mit hohem Nutzenanteil aus Hochwasser¬ schutz 38 Tabelle 1/3 Zusammenhang zwischen Anzahl der Nut¬ zungen und Nutzen-Kosten-Verhältnis¬ sen bei ausgewählten U.S.-amerikani¬ schen Nutzen-Kosten-Untersuchungen 39 Tabelle 1/4 Nutzen-Kosten-Verhältnisse von Trink- wasser-Hygiene-Programmen 42 Tabelle 1/5 Sensitivitätsanalyse des Beobach¬ tungszeitraumes 52 Tabelle 1/6 Sensitivitätsanalyse des Diskontie¬ rungssatzes 55 Tabelle 1/7 Sensitivitätsanalyse der Nutzerzeit¬ werte 58 Tabelle 1/8 Sensitivitätsanalyse der Zeitkosten der Fahrt 61 Tabelle 1/9 Monetäre Nutzenschätzung von alterna¬ tiven Luftgualitäten für Berlin (in Mrd. DM für 1983) 69 Tabelle 1/10 Monetäre Nutzen- und Kostenschätzung alternativer Luftgualitäten für die Bundesrepublik Deutschland (in Mrd. DM für 1983) 72 Tabelle 1/11 Nutzen- und Kostenkriterien nach Wir¬ kungsbereichen 76 Tabelle 1/12 Nutzen, Kosten und Nutzen-Kosten-Ver¬ hältnisse für das Kraftfahrgewerbe 77 Tabelle 1/13 Nutzen, Kosten und Nutzen-Kosten-Ver¬ hältnisse für die Kraftfahrzeugwerk¬ stätten 78 Tabelle 1/14 Kosten-Wirksamkeiten für den Wir¬ kungsbereich Öffentlichkeit (U.S.¬ Dollar pro Tonne) 79 - 18 - Tabelle 1/15 Zahlungsbereitschaften für die Reduzierung der für Asthma- kranke ungünstigen Tage um 50 Prozent 81 Tabelle 1/16 Gesellschaftliche Zahlungsbereit¬ schaften und Kosten der medizinischen Versorgung 83 Tabelle 1/17 Nutzen-Kosten-Verhältnisse der Lärm¬ reduzierung in Illinois pro Indu¬ strieanlage 87 Tabelle 1/18 Nutzen-Kosten-Verhältnisse der Lärm¬ reduzierung in Illinois insgesamt 90 Tabelle 1/19 Nutzen-Kosten-Verhältnisse alternati¬ ver Lärmpegel für einzelne Industrie¬ anlagen in Illinois 94 Tabelle 1/20 Jährliche Kosten des Lärms in der Bundesrepublik Deutschland nach Lärmarten . 97 Tabelle 1/21 Monetäre Teilbilanz Energiever¬ brauch (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 99 Tabelle 1/22 Monetäre Teilbilanz Umwelt (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 100 Tabelle 1/23 Monetäre Teilbilanz Volkswirtschaft (in DM pro Jahr auf der Preisba¬ sis 1980) 100 Tabelle 1/24 Monetäre Teilbilanz Sicherheit (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 101 Tabelle 1/25 Monetäre Teilbilanz Verbraucher (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 102 Tabelle 1/26 Monetäre Teilbilanz Energieliefe¬ ranten, Bauunternehmen und Wohnungs¬ eigentümer (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 103 Tabelle 1/27 Monetäre Teilbilanz Staat (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 103 Tabelle 1/28 Monetäre Gesamtbilanz Projekt Berlin- Haselhorst (in DM pro Jahr auf der Preisbasis 1980) 105 Tabelle 1/29 Monetäre Teil- und Gesamtbilanz Pro¬ jekt Berlin-Wilmersdorf (in DM pro - 19 - Jahr zu jeweiligen Preisen, 1976 - 1980) 107 Tabelle 1/30 Nutzen-Kosten-Verhältnisse 109 Tabelle 1/31 Systematisierung der analysierten Studien nach Umweltbereichen 117 Tabelle 1/32 Systematisierung der analysierten Studien im Bereich Wasser nach Maß¬ nahmen 118 Tabelle 1/33 Systematisierung der analysierten Studien im Bereich Luft nach Maßnah¬ men 119 Tabelle 1/34 Anwendung der Monetarisierungsverfah- ren nach Umweltbereichen 120 Tabelle 1/35 Ergebnisse der Monetarisierungsver- fahren im Umweltbereich Wasser 121 Tabelle 1/36 Ergebnisse der Monetarisierungsver- fahren im Umweltbereich Luft 121 Tab. 111/ 2.1 Schadenskosten der Luftverschmutzung (Kosten in Mrd. DM/a) 150 Tab. 111/ 2.2 Die jährliche Zahlungsbereitschaft für verschiedene Luftsituationen in der BR Deutschland(Bezugsjähr 1983, Angaben in Mrd. DM/a) 151 Tab. 111/ 2.3 Entwicklung der Luftschadstoffemis¬ sionen in der BR Deutschland 1980- 1989 (Basisjahr 1983 = 100) 152 Tab. 111/ 2.4 Die Verteilung der Luftschadstoffe¬ missionen in der BR Deutschland 1989 (in Tsd. t/Jahr) 153 Tab. 111/ 2.5 Toxizitätsfaktoren nach TA Luft (in CO-Äquivalenten) 154 Tab. 111/ 2.6 Gewichtete Emissionen nach Verursa¬ chern (in vH CO-Äquivalenten) 155 Tab. 111/ 2.7 Die spezifischen Schadenskosten nach Schadstoffart (in DM/a je kg) 156 Tab. 111/ 2.8 Durchschnittliche Emissionsminde- rungskosten(in DM/kg) 158 Tab. 111/ 2.9 Durchschnittliche Minderungskosten emissionsmindernder Maßnahmen (in DM/kg) 159 - 20 - Tab. 111/ 2.10 Die Luftschadstoffemissionen durch Pkw mit Ottomotor (in g je Fz-km) 163 Tab. 111/ 2.11 Der volkswirtschaftliche Nutzen durch die Einführung des geregelten Kataly¬ sators 164 Tab. 111/ 2.12 Emissionsentwicklung aufgrund der Großfeuerungsanlagenverordnung (in Tsd. t/a) 166 Tab. 111/ 2.13 Der jährliche Nutzen der Emissions¬ minderungen aufgrund der Großfeue- rungsanlagenverordnung 166 Tab. 111/ 2.14 Die volkswirtschaftliche Rentabilität der Großfeuerungsanlagenverordnung 167 Tab. 111/ 3.1 Nutzen-Kosten-Abschätzungen der Ein¬ haltung der Nitratgrenzwerte von 50 mg, NO3/I Trinkwasser durch landwirt- schaftsbezogene Maßnahmen (DM/ha) 174 Tab. 111/ 4.1 Die jährlichen Kosten des Lärms in der BR Deutschland nach Lärmarten 176 Tab. 111/ 4.2 Abschätzung der jährlichen Zusatzko¬ sten lärmmindernder Straßenbeläge je Straßenkilometer 182 Tab. 111/ 4.3 Schätzung der jährlichen Zusatzkosten technischer Lärmminderungsmaßnahmen an Kraftfahrzeugen (in DM) 185 Tab. 111/ 5.1 Die volkswirtschaftlichen Kosten des Arten- und Biotopschutzes (in Mio. DM/a) 190 Tab. 111/ 6.1 Schätzergebnisse der volkswirtschaft¬ lichen Rentabilität der Entstaubungs¬ anlage für das Industriekraftwerk Amsdorf 198 Tab. 111/ 6.2 Schätzergebnisse der volkswirtschaft¬ lichen Rentabilität der Rauchgasrei¬ nigungsanlage im Braunkohlekraftwerk Thierbach 200 Abbildungen: Abb. I/l Analyseraster zur Untersuchung von Wirtschaftlichkeitsstudien im Umwelt¬ bereich 33 - 21 - Abb. 1/2 Häufigkeitsverteilung von Nutzen-Ko¬ sten-Verhältnissen bei 100 wasser¬ wirtschaftlichen Projekten 36 Abb. 1/3 Entwicklung der jährlichen Nutzen und Kosten 43 Abb. 1/4 Entwicklung der kumulierten Nutzen und Kosten 44 Abb. 1/5 Entwicklung der jährlichen und kumu¬ lierten Nutzen-Kosten-Verhältnisse 4 6 Abb. 1/6 Entwicklung der Zuwachsraten der jährlichen und kumulierten Nutzen-Ko¬ sten-Verhältnisse 47 Abb. 1/7 Zusammenhang von Kostenbarwerten und Nutzen-Kosten-Verhältnissen 50 Abb. 1/8 Sensitivitätsanalyse des Beobach¬ tungszeitraumes 53 Abb. 1/9 Sensitivitätsanalyse des Beobach¬ tungszeitraumes und GewässergUte 54 Abb. 1/10 Sensitivitätsanalyse des Diskontie¬ rungssatzes 56 Abb. 1/11 Sensitivitätsanalyse des Diskontie¬ rungssatzes und GewässergUte 57 Abb. 1/12 Sensitivitätsanalyse der Nutzerzeit¬ werte 59 Abb. 1/13 Sensitivitätsanalyse der Nutzerzeit¬ werte und GewässergUte 60 Abb. 1/14 Sensitivitätsanalyse der Zeitkosten der Fahrt 62 Abb. 1/15 Sensitivitätsanalyse der Zeitkosten der Fahrt und Gewässergüte 63 Abb. 1/16 Prinzip der Nutzenermittlung 66 Abb. 1/17 Zusammenhang von Nutzen und Kosten 70 Abb. 1/18 Zusammenhang von Luftqualität und Nutzen-Kosten-Verhältnissen 73 Abb. 1/19 Nutzen und Kosten der Lärmreduzierung in Illinois pro Industrieanlage 88 Abb. 1/20 Nutzen-Kosten-Verhältnisse der Länn- reduzierung in Illinois pro Indu¬ strieanlage 89 - 22 - Abb. 1/21 Nutzen und Kosten der Lärmreduzierung in Illinois insgesamt 91 Abb. 1/22 Nutzen-Kosten-Verhältnisse der Lärm¬ reduzierung in Illinois insgesamt 92 Abb. 1/23 Nutzen-Kosten-Verhältnisse für das Individualheizungsprojekt Berlin-Wil¬ mersdorf 110 Abb. 1/24 Jährliche und kumulierte Nutzen-Ko¬ sten-Verhältnisse für das Individual¬ heizungsprojekt Berlin-Wilmersdorf 111 Abb. 11/1 Systematik der Monetärisierungsver- fahren 137 Abb. III/4.1 Die gesamtwirtschaftliche Zahlungsbe¬ reitschaft für Verbesserungen der Straßenverkehrslärmsituation in der Bundesrepublik (Bezugsjahr 1989) 177 Übersichten: Übersicht III/5.1 Beschreibung der Arten- und Biotopschutzszenarien nach Hampicke u.a. 189 Übersicht III/7.1 Zusammenfassende Betrachtung der ausgewählten Umweltschutz¬ maßnahmen 204
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