Entwicklung, Verfahren und Politik der Zusammenschlußkontrolle in Großbritannien:
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort des Herausgebers V
Abkürzungsverzeichnis XIII
1. Kapitel
Die Entwicklung der Zusammenschlußkontrolle
I. Hintergrund 1
1. Die Entwicklung des Wettbewerbsrechts in Großbritannien 1
2. Zusammenschlüsse und Übernahmen 3
a) Allgemeines 3
b) Feindliche Übernahmen und »takeover-bids« 4
c) Die Bedeutung von Zusammenschlüssen und Übernahmen 4
II. Die Entstehung der Zusammenschlußkontrolle 5
1. Die Diskussion um die Einführung einer Fusionskontrolle 5
a) Die Situation 1960 5
b) Die auslösenden Faktoren 6
c) Die Vorschläge der Bow-Group und des Poole-Committee 8
d) Das Weißbuch der konservativen Regierung 9
2. Die Einführung der Zusammenschlußkontrolle im Monopolies and Mergers Act 1965 . 10
a) Die Entstehung des Monopolies and Mergers Act 1965 10
b) Konzeption und Verfahren der Zusammenschlußkontrolle nach dem
Monopolies and Mergers Act 1965 10
III. Die Zusammenschlußkontrolle in den ersten Jahren nach 1965 12
1. Die praktische Bedeutung der Zusammenschlußkontrolle 12
2. Die Zusammenschlußkontrolle und die Regierungspolitik zur Förderung von
Zusammenschlüssen 13
a) Der Ansatz der Regierung 13
b) Die Industrial Reorganisation Corporation 14
3. Die Kritik an der Zusammenschlußkontrolle und der Leitfaden des Board of Trade ... 15
a) Die Kritik an der Fusionskontrolle 15
b) Die Kritik an der Regierungspolitik 16
c) Der Leitfaden des Board of Trade zur Fusionskontrolle 17
4. Die Pläne zur Verlagerung der Fusionskontrolle 18
IV. Die Veränderungen der Fusionskontrolle im Fair Trading Act 1973 19
1. Die Entwicklung nach 1970 19
2. Inhalt und Konzeption des Fair Trading Act 1973 21
V. Überblick zur Entwicklung seit 1973 22
VI. Die Entwicklung des Kontrollverfahrens für Übertragungen von
Zeitungen 24
1. Die Untersuchungsberichte zur Konzentration in der Presse 1949 und 1962 24
VII
Inhaltsverzeichnis
2. Das Kontrollverfahren für Übertragungen von Zeitungen nach sec. 8 Monopolies
and Mergers Act 1965 25
3. Überblick zur Entwicklung seit 1965 26
2 Kapitel
Das Verfahren der Zusammenschlußkontrolle nach dem Fair Trading Act 1973
I. Überblick 29
II. Die maßgeblichen Bestimmungen 29
1. Zusammenschluß (merger Situation) 29
a) Unternehmen (enterprise) 30
b) Nicht länger getrennte Unternehmen (ceasing to be distinct) 30
(1) Unter einheitlicher Kontrolle (common control) 30
(a) »Controlling interest« 31
(b) Die Möglichkeit, die Geschäftspolitik zu kontrollieren oder wesentlich
zu beeinflussen 31
(c) Wechsel zwischen verschiedenen Stufen der Kontrolle 33
(d) Zusammengehörige Personen 33
(2) In einheitlichem Eigentum (common ownership) 34
(3) Vereinbarung zum Ausschluß des Wettbewerbs 34
2. Das Vermögenswertkriterium und das Marktanteilskriterium 34
a) Das Vermögenswertkriterium 35
b) Das Marktanteilskriterium 36
3. Der Zeitpunkt der Zusammenschlusses 37
4. Zusammenschlußvorhaben 38
TTT- Die Voruntersuchung von Zusammenschlüssen beim Office of
Fair Trading und dem Mergers Panel 39
1. Der Director General of Fair Trading 39
2. Das Mergers Panel 39
3. Gegenstand der Voruntersuchung 40
4. Verfahren der Voruntersuchung 42
5. Vertrauliche Auskunft (confidential guidance) 43
6. Formelle Anzeige eines geplanten Zusammenschlusses 44
IV. Die Ermessensentscheidung und der Untersuchungsauftrag des
Secretary of State 45
1. Der Secretary of State 45
2. Die Ermessensentscheidung des Secretary of State 46
a) Die Grenzen des Ermessens 46
b) Gerichtliche Überprüfung 47
c) Praxis der Entscheidung 48
3. Der Untersuchungsauftrag an die Monopolies and Mergers Commission 48
4. Bindende Zusagen anstelle eines Untersuchungsauftrags an die Monopolies and
Mergers Commission 49
V. Vorläufige Regelungen, bedingte Übernahmeangebote und das Verbot
des Erwerbs von Aktien 51
1. Vorläufige Regelungen 51
2. Bedingte Übernahmeangebote 52
3. Verbot des Erwerbs von Aktien 52
vm
Inhaltsverzeichnis
VI. Die Untersuchung der Monopolies and Mergers Commission 53
1. Die Monopolies and Mergers Commission 53
2. Gegenstand der Untersuchung 54
3. Ermessen bei der Verfahrensgestaltung 55
4. Verfahren der Untersuchung 56
a) Bildung einer Untersuchungsgruppe 56
b) Suche nach Informationen 57
c) Anhörungen 58
5. Der Untersuchungsbericht 58
VII. Maßnahmen aufgrund des Untersuchungsberichts 59
1. Die Ermessensentscheidung des Secretary of State 60
2. Freiwillige Zusagen 60
3. Zwangsmaßnahmen 61
4. Einstweilige Anordnungen 62
3. Kapitel
Das Kontrollverfahren für Übertragungen von Zeitungen
I. Überblick 63
II. Die maßgeblichen Bestimmungen 64
1. Zeitung (newspaper) 64
2. Vermögenswerte einer Zeitung (newspaper assets) 64
3. Zeitungseigentümer (newspaper proprietor) 64
4. Übertragung einer Zeitung oder ihrer Vermögenswerte 65
5. 500000 Exemplare Tagesauflage 66
DI. Der Untersuchungsauftrag des Secretary of State 66
1. Antrag auf Zustimmung 66
2. Die Entscheidung des Secretary of State 67
3. Der Untersuchungsauftrag 68
IV. Die Untersuchung der Monopolies and Mergers Commission 68
1. Die Zusammensetzung der Untersuchungsgruppe 68
2. Gegenstand der Untersuchung 69
3. Verfahren der Untersuchung 69
4. Der Untersuchungsbericht 69
V. Die Zustimmung des Secretary of State 70
4. Kapitel
Die Regierungspolitik gegenüber Zusammenschlüssen und Übernahmen
I. Die Bedeutung der Regierungspolitik für die Zusammenschlußkontrolle ... 71
1. Die Rolle des Secretary of State 71
2. Der Einfluß des Director General of Fair Trading und des Mergers Panel 72
II. Die Entwicklung der Zusammenschlußkontrolle seit 1979 72
III. Die Position der Regierung Thatcher 75
1. Der allgemeine wirtschaftspolitische Ansatz 75
2. Der Markt für Kontrolle über Unternehmen 76
3. Die Konsequenzen für die Politik gegenüber Zusammenschlüssen und Übernahmen .. 76
IX
Inhaltsverzeichnis
4. Die Kritik am Markt für Kontrolle über Unternehmen 77
IV. Die Entscheidungskriterien des Secretary of State 78 ;
V. Die Position gegenüber Zusammenschlüssen mit Auslandsbeteiligung 80
1. Britische Übernahmen im Ausland 80
2. Ausländische Übernahmen in Großbritannien 80
3. Reziprozität . . 81
VI. Einzelfragen 83
1. Räumliche Erweiterung des relevanten Marktes 83
2. Die internationale Wettbewerbsfähigkeit britischer Unternehmen 84
3. Übernahmen mit hoher Verschuldung (leveraged buyouts) 85
5. Kapitel
Die Bestimmung des öffentlichen Interesses in den Untersuchungen der
Monopolies and Mergers Commission
I. Überblick 87
II. Die Bestimmung des öffentlichen Interesses 87
1. Der Wortlaut 87
2. See. 14 Monopolies and Restrictive Practices Act 1948 87
3. See. 84FairTradingAct 1973 88
4. Ermessen der Monopolies and Mergers Commission 89
5. Die Abwägung der Monopolies and Mergers Commission 89
6. Versuche zur Systematisierung der Untersuchungen 91
III. Einzelne Aspekte des öffentlichen Interesses: Der Schutz des Wettbewerbs .. 92
1. Die Bedeutung des Wettbewerbs in den Untersuchungen 92
2. Die Abgrenzung des relevanten Marktes und die Bestimmung des Marktanteils 93
a) Abgrenzung nach Produkten 93
b) Die räumliche Begrenzung des Marktes 94
c) Sonderfall: Marktabgrenzung nach Vertriebsform 95
d) Berücksichtigung von Ersatzgütern 95
3. Horizontale Zusammenschlüsse 95
a) Mögliche Nachteile für den Wettbewerb 96
(1) Erhöhung der Preise 96
(2) Verminderung des Angebots 96
(3) Herabsetzung der Preise, Preiskrieg 97
(4) Nachteile für die Struktur eines Marktes 98
b) Mögliche Ausgleichsfaktoren 99
(1) Marktzutrittsschranken (entry barriers) 99
(2) Nachfragemacht der Abnehmer (countervailing power) 100
(3) Wettbewerb von benachbarten Märkten 101
(4) Wettbewerb zwischen verbundenen Unternehmen 101
c) Möglicher Vorteil: Belebung des Wettbewerbs 101
4. Vertikale Zusammenschlüsse 102
5. Konglomerate Zusammenschlüsse 103
IV. Einzelne Aspekte des öffentlichen Interesses: Die Leistungsfähigkeit
der Unternehmen 104
1. Effizienz der Produktion 104
2. Auswirkungen auf Management und Moral 106
X
Inhaltsverzeichnis
3. Auswirkungen auf Forschung und Entwicklung 107
4. Auswirkungen auf die Finanzen der Unternehmen 108
5. Übernahmen mit hoher Verschuldung (leveraged buyouts) 109
V. Andere Aspekte des öffentlichen Interesses 110
1. Auswirkungen auf die Arbeitsplätze 110
2. Regionale Erwägungen/Der schottische Faktor 111
3. Auswirkungen auf Importe und Exporte 112
VI. Besondere Aspekte des öffentlichen Interesses bei Zusammenschlüssen
mit Auslandsbeteiligung 113
1. Britische Übernahmen im Ausland 113
2. Ausländische Übernahmen in Großbritannien 113
a) Die Position der Monopolies and Mergers Commission 114
b) Auswirkungen auf die Zahlungsbilanz 114
c) Britische Kontrolle über Schlüsselunternehmen 115
d) Die Nationalität des Käufers 116
e) Reziprozität 117
VII. Das öffentliche Interesse in den Untersuchungen der Monopolies and
Mergers Commission zu Übertragungen von Zeitungen 117
1. Übertragungen von regionalen Zeitungen 118
a) Konzentration der Presse 118
b) Wettbewerb 120
c) Freiheit der Berichterstattung und Meinungsäußerung 120
d) Arbeitsplätze 121
e) Effizienz der Produktion 121
f) Die Zukunft der Regionalzeitung als selbständiges Blatt 122
2. Übertragungen von nationalen Zeitungen , 122
6. Kapitel
Alternative Konzepte der Zusammenschlußkontrolle
I. Umkehrung der Beweislast 125
1. Der Untersuchungsbericht der Liesner-Kommission 125
a) Ziele und Befund der Untersuchung 125
b) Umkehrung der Beweislast 126
c) Neutraler Ansatz 126
2. Vorschläge aus der Literatur 127
3. Umsetzung in die Praxis 128
II. Richtlinien statt Ermessen 129
1. Gründe für die Forderung nach Richtlinien 129
2. Inhalt der verschiedenen Vorschläge 130
3. Umsetzung in die Praxis 131
XI
Inhaltsverzeichnis
¦Anhang 1: Zusammenschlüsse und Übernahmen in Großbritannien,
1963-1988 133
Anhang 2: Zusammenschluß- und Übernahmeversuche, die unter die
Zusammenschlußkontrolle fallen, 1965-1988 134
Anhang 3: Zusammenschluß- und Übernahmeversuche, 1965-1988.
Prozentuale Aufgliederung nach horizontalen, vertikalen und
konglomeraten Versuchen 135
Anhang 4: Übertragungen von Zeitungen, die unter die Zusammenschlu߬
kontrolle fallen, 1965-1988 136
Anhang 5: Grenzüberschreitende Übernahmen mit britischer Beteiligung,
1986-1988 137
Literaturverzeichnis 139
Amtliche Veröffentlichungen 147
XII
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