Landesmittel zur Förderung des Handwerks in Rheinland-Pfalz: eine Bestandsaufnahme
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Trier
1990
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis 6
Abbildungsverzeichnis 6
Tabellenverzeichnis 7
Zusammenfassung 9
I. Einführende Bemerkungen 11
II. Systematische Grundlegung 14
1. Anlässe der Förderung 14
a) Staatlicher Ordnungsrahmen 14
b) Freie Marktwirtschaft 15
(1) Verdienstliche Güter 15
(2) Sträfliche Güter 16
c) Soziale Marktwirtschaft 16
d) Gelenkte Marktwirtschaft 17
2. Begriff der Förderung 17
a) Teilweise Begünstigung 17
b) öffentlicher Leistungsträger 18
c) Privater Leistungsempfänger 18
d) Fehlende Gegenleistung 18
e) öffentlicher Zweck 18
3. Maßnahmen der Förderung 19
a) Verordnungsbezogene Maßnahmen 19
b) Haushaltsbezogene Maßnahmen 19
(1) Geldleistungen 19
(2) Beschaffungsförderung 21
(3) Steuervergünstigungen 21
(a) Steuerfestsetzungsverfahren 21
(b) Steuererhebungsverfahren 23
(4) Verbilligungsförderung 24
(a) Geldübertragung 24
(b) Sachübertragung 24
4. Träger der Förderung 25
a) Gebietskörperschaften 25
b) Sonderfinanzierungsinstitute und Beratungsstellen 27
(1) Bundesebene 27
(2) Landesebene 27
5. Nachweis der Förderung 29
a) Landeshaushaltsplan 29
b) Subventionsberichterstattung 30
c) Ministerielle Broschüren 31
(1) Bundesebene 31
(2) Landesebene 32
d) Veröffentlichungen beteiligter Einrichtungen 32
(1) Bundesebene 32
(2) Landesebene 33
2
e) Kommerzielle Gesamtdarstellungen 33
f) Kommerzielle Einzelabfragen 34
6. Zusammenfassung der systematischen Grundlegung 34
III. Praktische Auswertung 36
1. Regionalförderung 38
a) Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der re¬
gionalen Wirtschaftsstruktur • 38
(1) Errichtung von gewerblichen Produktionsbetrieben 39
(2) Erweiterung von gewerblichen Produktionsbetrieben 39
(3) Besondere Förderung hochwertiger Arbeitsplätze 40
(4) Umstellung und grundlegende Rationalisierung 40
(5) Erwerb eines stillgelegten oder von der Stillegung
bedrohten Produktionsbetriebs 41
(6) Betriebsverlagerung 41
(7) Im Vorgriff: Gewährung von Bürgschaften 42
b) Ergänzung des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe Verbes¬
serung der regionalen Wirtschaftsstruktur 42
c) Regionales Landesförderungsprogramm 43
d) Summarischer Nachweis der Regionalförderung aus Haushalts¬
mitteln des Landes insgesamt 43
(1) Titelgruppe 71 43
(2) Titelgruppe 74 45
(3) Titelgruppe 72 47
e) ERP-Darlehen an kleine und mittlere Unternehmen in regiona¬
len Fördergebieten 49
f) Nachrichtlich: Andere Begünstigte der Regionalförderung aus
Landesmitteln 50
2. Förderung der Fremdkapitalfinanzierung 51
a) Zinszuschußprogramm des Landes Rheinland-Pfalz 51
b) Mittelstandsprogramm der Kreditanstalt für Wiederaufbau 55
c) Gewährleistungen 56
(1) Bürgschaften für Investitions- und Betriebsmittelkre¬
dite 56
(a) Bürgschaften des Landes Rheinland-Pfalz 56
(b) Bürgschaften der Finanzierungs-Aktiengesellschaft
Rheinland-Pfalz 58
(c) Bürgschaften der Kredit-Garantiegemeinschaft des
rheinland-pfälzischen Handwerks 60
(2) Exportgarantieprogramm des Landes 62
d) ERP-Haftungsfondsdarlehen an Kredit- und Beteiligungsgaran¬
tiegemeinschaften 64
e) Nachrichtlich: Andere Träger der Förderung der Fremdkapi¬
talfinanzierung 65
3. Förderung der Eigenkapitalfinanzierung 66
a) Kapitalbeteiligung der Mittelständischen Beteiligungs- und
Wagnisfinanzierungsgesellschaft Rheinland-Pfalz 66
b) Garantien der Kredit-Garantiegemeinschaft des rheinland¬
pfälzischen Handwerks 67
c) ERP-geförderte Beteiligungen an kleinen und mittleren Un¬
ternehmen 68
d) Nachrichtlich: Andere Träger der Förderung der Eigenkapi¬
talfinanzierung 69
4. Förderung des Umweltschutzes 69
a) ERP-Darlehen zur Förderung von Abwasserreinigungsanlagen 70
b) ERP-Darlehen zur Förderung von Luftreinhaltungsanlagen 70
c) Umweltprogramm der Kreditanstalt für Wiederaufbau 71
d) Nachrichtlich: Andere Träger der Förderung des Umweltschut¬
zes 72
5. Förderung der Beratung und Information 72
a) Beratungsstellen für Innovation und Technologietransfer 73
b) Beratungsdienst des Rationalisierungs-Kuratoriums der Deut¬
schen Wirtschaft 74
c) Exportberatungsprogramm 75
d) Unternehmensberatung im Handwerk 77
e) Rheinland-pfälzische Gesellschaft für Wirtschaftsförderung 77
f) Nachrichtlich einzubeziehende Förderungsmaßnahmen 78
(1) Förderung der Beratung und Information durch den Bund 78
(2) Andere Begünstigte der Förderung von Beratung und In¬
formation aus Landesmitteln 79
6. Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben 80
a) Technologieprogramm Rheinland-Pfalz 80
(1) Innovationsförderungsprogramm 80
(2) Technologie-Einführungsprogramm 80
b) Technologiezentren 82
c) Wirtschaftsnahe Forschung 84
d) Technologieorientierte Pilotprojekte 85
e) Handwerkswissenschaftliche Forschung 87
f) Nachrichtlich einzubeziehende Förderungsmaßnahmen 87
(1) Förderung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben
durch den Bund 88
(2) Andere Begünstigte der Förderung von Forschungs- und
Entwicklungsvorhaben aus Landesmitteln 89
7. Förderung der beruflichen Bildung 90
a) Förderung der betrieblichen Ausbildung 90
(1) Übernahme von Auszubildenden 90
(2) Ausbildungsplätze bei Vorbildungsmängeln 91
(3) Ausbildungsplätze für ausländische Jugendliche 93
(4) Ausbildungsplätze für Mädchen 93
(5) Ausbildungsverbund ¦ 96
(6) Investitionszuschüsse für Ausbildungsplätze im Rahmen
der Regionalförderung 96
b) Förderung der überbetrieblichen Ausbildung 98
(1) Ausbildungsmaßnahmen im Bereich der gewerblichen Wirt¬
schaft 98
(2) Modellversuche im Handwerk 99
(3) Verbesserung der Ausbildungsplatzsituation 100
(4) Oberbetriebliche Vollzeitausbildung 101
(5) Oberbetriebliche Ausbildungsstätten 103
c) Nachrichtlich einzubeziehende Förderungsmaßnahmen 105
(1) Förderung der beruflichen Bildung auf Bundesebene 105
(2) Andere Begünstigte der Förderung der beruflichen
Bildung aus Landesmitteln 106
4
8. Förderung von Ausstellungen, Messen und Veranstaltungen 107
a) Messeförderungsprogramm 107
b) Landesausstellung Kunsthandwerk 109
c) Nachrichtlich einzubeziehende Maßnahmen der Messeförderung 109
9. Sonstige Förderungsmaßnahmen aus Landesmitteln 110
a) Förderung des Verkehrs 110
b) Förderung der Schiffahrt 110
c) Förderung des Fremdenverkehrs 111
d) Förderung der Unfallverhütung im Straßenverkehr 111
e) Förderung verschiedener Zwecke 111
10. Steuermindereinnahmen des Landes 112
IV. Die Förderung des rheinland-pfälzischen Handwerks aus Landes¬
mitteln im Oberblick 117
1. Mängel im Nachweis der Wirtschaftsförderung 117
2. Zusammengefaßter Befund 118
3. Umsetzung des Befundes 128
Anhang 130
5
Abkürzunqsverzeichnis
Abs. Absatz
AiF Arbeitsgemeinschaft industrieller Forschungsvereinigungen
BITT Beratungsstellen für Innovation und Technologietransfer
Bsp. Beispiel
CAD Computer Aided Design
CAM Computer Aided Manufactoring
CNC Computerised Numeric Control
DHI Deutsches Handwerksinstitut
DM Deutsche Mark
EDV Elektronische Datenverarbeitung
EStDV Einkommensteuer-Durchführungsverordnung
EStG Einkommensteuergesetz
EFRE Europäischer Fonds für regionale Entwicklung
ERP European Recovery Program
e.V. eingetragener Verein
FhG Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung
FINAG Finanzierungs-Aktiengesellschaft Rheinland-Pfalz
GA Gemeinschaftsaufgabe
GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung
GVB1. Gesetz- und Verordnungsblatt des Landes Rheinland-Pfalz
InvZulG Investitionszulagengesetz
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau
KGG Kredit-Garantiegemeinschaft
KStG Körperschaftsteuergesetz
LHP Landeshaushaltsplan
LHG Landeshaushaltsgesetz
Lifo Last in first out-Bewertungsmethode
i.d.F. in der Fassung
IRI Institut für regionalpolitische Zusammenarbeit in innergemeinschaft¬
lichen Grenzräumen
MBW Mittelständische Beteiligungs- und Wagnisfinanzierungsgesellschaft
Rheinland-Pfalz
Mio. Million
Mrd. Milliarde
NHG Nachtragshaushaltsgesetz
RAP Regionales Aktionsprogramm
RHPF Rheinland-Pfalz
•RKW Rationalisierungs-Kuratorium der Deutschen Wirtschaft
RPW Rheinland-pfälzische Gesellschaft für Wirtschaftsförderung
S. Seite
TG Titelgruppe
ttt Informationsdienst Technologietransfer Trier
Tsd. Tausend
TZK Technologiezentrum Kaiserslautern
TZM Technologiezentrum Mainz
TZT Technologiezentrum Trier
VG Verbandsgemeinde
v.H. vom Hundert
v.T. vom Tausend
Abbildunqsverzeichnis
Seite
Abbildung 1: Maßnahmen der Förderung 20
Abbildung 2: Träger der Förderung 26
6
Tabellenverzeichnis
Seite
Tabelle 1: Ausgabenansätze der Titelgruppe 71 des Landeshaushalts¬
plans von Rheinland-Pfalz 1986 bis 1989 in Mio. DM
(Zuschüsse für Investitionen nach Maßgabe des Rahmenplans
der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen
Wirtschaftsstruktur ) 44
Tabelle 2: Ausgabenansätze der Titelgruppe 74 des Landeshaushalts¬
plans von Rheinland-Pfalz 1986 bis 1989 in Mio. DM
(Zuschüsse für Investitionen nach Maßgabe der Ergänzung
des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der
regionalen Wirtschaftsstruktur ) 46
Tabelle 3: Ausgabenansätze der Titelgruppe 72 des Landeshaushalts¬
plans von Rheinland-Pfalz 1986 bis 1989 in Mio. DM
(Zuschüsse für Investitionen zur Ergänzung der Mittel nach
Maßgabe des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe Verbes¬
serung der regionalen Wirtschaftsstruktur sowie Zuschüsse
für Investitionen nach Maßgabe des regionalen Landesförde¬
rungsprogramms) 48
Tabelle 4: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für das Zinszuschußprogramm des Landes 1986 bis 1989 in
Tsd. DM 52
Tabelle 5: Planwerte für Kreditvolumen und Verbilligungsaufwand im
Zinszuschußprogramm des Landes Rheinland-Pfalz 1986 bis
1989 54
Tabelle 6: Bürgschaften des Landes Rheinland-Pfalz 1986 und 1987 57
Tabelle 7: Bürgschaften der Finanzierungs-Aktiengesellschaft Rhein¬
land-Pfalz 1986 und 1987 59
Tabelle 8: Bürgschaften der Kredit-Garantiegemeinschaft des rhein¬
land-pfälzischen Handwerks 1986 und 1987 61
Tabelle 9: Bürgschaften und Rückbürgschaften des Landes Rheinland-
Pfalz insgesamt 1987 63
Tabelle 10: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse zur Förderung des Technologietransfers 1986
bis 1989 in Tsd. DM ¦ 74
Tabelle 11: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse zur Förderung der Rationalisierung 1986 bis
1989 in Tsd. DM 76
Tabelle 12: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse zur Rheinland-pfälzischen Gesellschaft für
Wirtschaftsförderung 1986 bis 1989 in Tsd. DM 78
Tabelle 13: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für das Technologieprogramm des Landes 1986 bis 1989 in
Tsd. DM . 81
Tabelle 14: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für die Finanzierung der Technologiezentren des Landes
1986 bis 1989 in Tsd. DM 83
7
Tabelle 15: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für die Förderung der wirtschaftsnahen Forschung 1986 bis
1989 in Tsd. DM 85
Tabelle 16: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für die Förderung technologieorientierter Pilotprojekte
1986 bis 1989 in Tsd. DM 86
Tabelle 17: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Übernahme von Auszubildenden
1986 bis 1989 in Tsd. DM 91
Tabelle 18: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Schaffung von Ausbildungs¬
plätzen bei Vorbildungsmängeln 1986 bis 1989 in Tsd. DM 92
Tabelle 19: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Schaffung von Ausbildungs¬
plätzen für ausländische Jugendliche 1986 bis 1989 in Tsd.
DM 94
Tabelle 20: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Schaffung von Ausbildungs¬
plätzen für Mädchen 1986 bis 1989 in Tsd. DM 95
Tabelle 21: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Förderung des betrieblichen
Ausbildungsverbundes 1986 bis 1989 in Tsd. DM 97
Tabelle 22: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zu laufenden Maßnahmen der Aus-
und Fortbildung 1986 bis 1989 in Tsd. DM 98
Tabelle 23: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zu den Kosten von Modellversuchen
1986 bis 1989 in Tsd. DM 100
Tabelle 24: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zur Verbesserung der Ausbildungs¬
platzsituation 1986 bis 1989 in Tsd. DM 101
Tabelle 25: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes für die überbetriebliche Voll¬
zeitausbildung 1986 bis 1989 in Tsd. DM 102
Tabelle 26: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes zu den Investitionen überbetrieb¬
licher Ausbildungsstätten 1986 bis 1989 in Tsd. DM 104
Tabelle 27: Ausgabenansätze im Landeshaushaltsplan von Rheinland-Pfalz
für Zuschüsse des Landes nach dem Messeförderungsprogramm
1986 bis 1989 in Tsd. DM 108
Tabelle 28: Steuermindereinnahmen bei der Einkommensteuer und Körper¬
schaftsteuer infolge Steuervergünstigungen für regionale
Strukturmaßnahmen und die gewerbliche Wirtschaft allgemein
1988 in Tsd. DM 114
Tabelle 29: Zusammenfassung des zahlenmäßigen Befundes zur Förderung
des rheinland-pfälzischen Handwerks aus Landesmitteln 119
8
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