Die verfassungsrechtliche Problematik einer Diskriminierung der im Wege des Leasing angeschafften Wirtschaftsgüter gegenüber anderen Investitionsformen im Wirtschafts- und Abgabenrecht: untersucht am Beispiel des Güterkraftverkehrsgesetzes und der Investitionszulagenregelungen
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adam_text | Titel: Die verfassungsrechtliche Problematik einer Diskriminierung der im Wege des Leasing angeschafften Wi
Autor: Friauf, Karl Heinrich
Jahr: 1979
Die verfassungsrechtliche Problematik einer Diskriminierung der im Wege des Leasing angeschafften Wirtschaftsgüter gegenüber anderen Investitionsformen im Wirtsdiafts- und Abgabenredit untersucht am Beispiel des Güterkraftverkehrsgesetzes und der Investitionszulageregelungen JOACHIM HEITMANN VERLAG • HAMBURG von Professor Dr. jur. Karl Heinrich F r i a u f , LL.M., Direktor des Instituts für Staatsrecht der Universität zu Köln HANSISCHER GILDENVERLAG, JOACHIM HEITMANN CO.
Inhaltsübersicht Seite I. Gegenstand der Untersuchung.................................... 1 1. Güterkraftverkehrsgesetz ..................................... 2 2. Investitionszulagen-Regelungen ............................... 5 a) Investitionen im Zonenrandgebiet etc....................... 5 b) Forsdmngs- und Entwicklungsinvestitionen ................. 7 c) Investitionen im Energiebereich............................ 7 d) Investitionen in Berlin .................................... 8 3. Zur rechtlichen Struktur und wirtschaftlichen Funktion des Leasing.................................................. 9 II. Verfassungsrechtliche Prüfungsmaßstäbe .......................... 13 III. Die Vereinbarkeit der Regelungen mit dem allgemeinen Gleichheitssatz.................................................. 14 1. Die Anforderungen des Gleichheitssatzes im allgemeinen....... 14 2. Die Vergleichbarkeit der Sachverhalte ........................ 18 a) Im Rahmen des Güterkraftverkehrsgesetzes ................ 18 b) Im Rahmen der Investitionszulage-Regelungen .............. 19 3. Kriterien der Gleichheitsprüfung im einzelnen.................. 20 a) Zur Diskriminierung des Leasing nach dem Güterkraftverkehrsgesetz .................................. 20 aa) Unterschiedliche Inhaberschaft des Eigentums ........... 20 bb) Systematischer Regelungszusammenhang ............... 22 cc) Lenkungszwecke des Gesetzes ......................... 26 aaa) Beurteilung anhand der Entstehungsgeschichte des Gesetzes ........................................ 26 bbb) Sachlicher Bezug der Regelung zu den Lenkungszwecken des GüKG?.............................. 28 ccc) Auxiliäre Zwecke ................................ 33 dd) Ergebnis ............................................. 35 VII
Seite b) Zur Behandlung des Leasing in den Investitionszulage- Regelungen ............................................... 36 aa) §§ 1 und 4 InvZulG ................................... 36 aaa) Unterschiedliche steuerliche Zurechnung der Investitionsgüter ................................. 36 bbb) Wirtschaftspolitische Zwecke der Investitionszulage- Regelungen ...................................... 37 ccc) Auswirkungen im Bereich der Finanzverfassung und Finanzverwaltung ................................ 42 (1) Finanzierung der Investitionszulage............ 43 (2) Verwaltungsorganisatorische Gesichtspunkte .... 46 ddd) Ergebnis ........................................ 48 bb) Differenzierungen im Rahmen der Investitionszulage nach § 19 BerlinFG......................................... 49 aaa) Allgemeine Würdigung........................... 49 bbb) Insbesondere: die Diskriminierung zwischen Berliner und Nicht-Berliner Leasing-Gesellschaften.......... 50 ccc) Ergebnis ........................................ 52 IV. Die Vereinbarkeit der Regelungen mit dem Grundrecht der Berufsfreiheit, Art. 12 I GG .................................. 53 1. Grundrechtsrelevanz der mittelbaren Einwirkungen............ 53 2. Subjektiver Schutzumfang der Berufsfreiheit ................... 55 3. Auslegung des Art. 12 I GG .................................. 55 4. Die erörterten Vorschriften als Regelungen der Berufsausübung 58 a) Wesen der Ausübungsregelungen.......................... 58 b) Berufsrechtliche Bedeutung der Regelungen................. 60 5. Zulässigkeit der Eingriffe als Regelungen der Berufsausübung? .. 63 a) Ausschluß des Leasing im Güterkraftverkehrsgesetz......... 63 aa) Verfolgung legitimer öffentlicher Interessen............ 63 bb) Eignung und Erforderlichkeit des Mittels................ 65 aaa) Eignung ......................................... 65 bbb) Erforderlichkeit .................................. 71 cc)
Zumutbarkeit ........................................ 72 dd) Ergebnis ............................................. 73 b) Ausschluß des Leasing in den Regelungen über die Gewährung von Investitionszulagen ................................... 73 aa) Verfolgung legitimer öffentlicher Interessen............ 74 bb) Eignung und Erforderlichkeit .......................... 75 cc) Zumutbarkeit ......................................... 75 dd) Ergebnis ............................................. 76 V. Zusammenfassung............................................... 77 1. Verletzung des Gleichheitssatzes .............................. 77 2. Verstoß gegen die Berufsfreiheit.............................. 77 VIII
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