Availability: Forstliche Raumplanungspolitik | Technische Universität München

Forstliche Raumplanungspolitik: Praxis und Zukunft des österreichischen Waldentwicklungsplanes

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Bibliographic Details
Main Author:	Krott, Max 1955- (Author)
Format:	Book
Language:	Undetermined
Published:	Wien Österr. Ges. für Waldökosystemforschung u. Experimentelle Baumforschung 1989
Series:	Forstliche Schriftenreihe 2
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adam_text	Titel: Forstliche Raumplanungspolitik Autor: Krott, Max Jahr: 1989 INHALTSVERZEICHNIS Seite VORWORT 1 EINLEITUNG 1 1.1 Ziel und Aufbau der Untersuchung 1 1.2 Methodische Hinweise 3 2 THEORETISCHER ANALYSERAHMEN: BEH0RDENORJENT1ERTE POLITIKFELDANALYSE 4 2.1 Prinzipien der behordenorientierten Politikfeldanalyse 4 2.2 Teilbereiche der behordenorientierten Politikfeldanalyse 8 2.2.1 Politischer Prozefi 8 2.2.1.1 Politikformulierung 8 2.2.1.2 Politikimplementierung 11 2.2.2 Akteure 13 2.2.2.1 Hauptbehorde 13 2.2.2.2 Sonstige Akteure 17 3 HISTORISCHER 0BERBL1CK OBER DIE ENTWICKLUNG DER FORSTLICHEN RAUMPLANUNG 19 3.1 Die Anfange forstlicher Raumplanung 19 3.1.1 Beginn der forstlichen Raumplanung in der Forstwissenschaft 19 3.1.2 Beginn der forstlichen Raumplanung im Forstrecht 21 3.1.3 Beginn der forstlichen Raumplanung in der Verwaltungstatigkeit 22 3.2 Verlauf der Arbeiten an der forstlichen Raumplanung 23 3.2.1 Entwicklung auf Bundesebene 24 3.2.1.1 Arbeitsgruppe forstliche Raumplanung 24 3.2.1.2 Bearbeitung durch das Bundesministerium fiir Land- und Forstwirtschaft 26 3.2.2 Entwicklung auf Landesebene 27 4 BE1TRAG DER FORSTBEH0RDE ZUR FORMUL1ERUNG DER FORSTLICHEN RAUMPLANUNGSPOLITIK 52 4.1 Empirische Analyse anhand der Entstehung der forstge- setzlichen Raumplanungsbestimmungen auf Bundesebene 32 4.1.1 Zielsetzungen der forstlichen Raumplanung 32 4.1.1.1 Impuls zur forstlichen Raumplanung 32 4.1.1.2 Erster Gesetzesentwurf 34 4.1.1.3 Alternativer Gesetzesentwurf 1968 38 4.1.1.4 KompromiR 1969 40 4.1.1.5 Forstgesetzentwurf 1971 und Begut- achtungsverfahren 42 4.1.1.6 Regierungsvorlage 1974 44 4.1.1.7 Beschlufifassung aes Forstgesetzes 1975 47 - II - Seite 4.1.2 Akteuie und Instiumente dei fotstlichen Raumplanung 49 4.1.2.1 Impuls zur forstlichen Raumplanung und erster Forstgesetzentwurf 1966 49 4.1.2.2 Alteinativer Gesetzesentwurf 1968 51 4.1.2.3 Verstarkung der Instrumente 1969 52 4.1.2.4 Forstgesetzentwurf 1971 und Begut- achtungsverfahren 53 4.1.2.5 Intensive Suche nach Instiumenten 1971-1975 55 4.1.2.5.1 Gesetzgebungsprogramm bis zur Regierungsvorlage 1974 55 4.1.2.5.2 Arbeit an der Planerstellung 1972-1975 58 4.1.2.6 Beratung im UnterausschuB und BeschluR- fassung fiber die Instrumente der forstli- chen Raumplanung 1975 65 4.2 Empirische Analyse anhand der Entstehung genereller Wei- sungen zur forstlichen Raumplanung 68 4.2.1 Verordnungen und Erlasse des Bundesministeriums fiir Land- und Fotstwirtschaft 68 4.2.1.1 Zielsetzungen der forstlichen Raumplanung 68 4.2.1.2 Instrumente der forstlichen Raumplanung 70 4.2.1.2.1 Wendepunkt von Salzburg 1976 70 4.2.1.2.2 Vollendung in Klagenfurt und Linz 1976 74 4.2.1.2.3 Planung Innsbruck 1976 76 4.2.2 Programmformulierung auf Landesebene 78 5 BEITRAG DER FORSTBEH0RDE ZUR IMPLEMENTIERUNG DER FORSTLICHEN RAUMPLANUNGSPOL1TIK 83 5.1 Formales Programm zur forstlichen Raumplanung 83 5.1.1 Akteure der forstlichen Raumplanung 84 5.1.2 Ziele der forstlichen Raumplanung 85 5.1.2.1 Ziele nach dem Forstgesetz 1975 i.d.F. 1987 85 5.1.2.2 Ziele nach der Verordnung fiber den Waldentwicklungsplan 89 5.1.3 Instrumente der forstlichen Raumplanung 90 5.1.3.1 Instrumente nach dem Forstgesetz 1975 i.d.F. 1987 90 5.1.3.2 Instrumente nach der Verordnung fiber den Waldentwicklungsplan 93 5.1.3.3 Instrumente nach den Richtlinien fiber Inhalt und Ausgestaltung des Waldentwicklungsplanes 96 5.1.3.3.1 Funktionenbestimmung und Planung 96 5.1.3.3.2 Planungsflache und sonstige Kb rteninhalte 105 5.1.3.3.3 Textteil 105 5.1.3.3.4 Gegenfiberstellung der Ziele und Instrumente 106 5.1.4 Programmdetails nach den Erlassen der Landes- regierungen 106 - Ill - Seite 5.2 Formales Ergebnis: Der Waldentwicklungsplan 107 5.2.1 Aussagen des Waldentwicklungsplanes 107 5.2.2 Planungslogik 112 5.3 Zusammenfassender Oberblick (iber das formale Programm und sein Ergebnis, den Waldentwicklungsplan 113 5.4 PlanungsprozeB 114 5.4.1 Implementation durch das Bundesministeiium fur Land- und Forstwirtschaft 114 5.4.1.1 Initiative zu den Planungsarbeiten 114 5.4.1.2 Offentlichkeitsarbeit fiir und mit dem Waldentwicklungsplan 115 5.4.1.3 Kontrolle der Planungsarbeiten 116 5.4.1.4 Ruckwirkungen der Planungsarbeiten auf das Bundesministerium fiir Land- und Forstwirtschaft und Einsatzmoglichkeiten des Waldentwicklungsplanes 118 5.4.2 Implementation durch Landesforstdirektion und Bezirksforsttechniker 119 5.4.2.1 Herausbildung erganzender Implemen- tationsziele 119 5.4.2.2 Ausarbeitung des Waldentwicklungsplanes 120 5.4.2.2.1 Beginn und Trager der Planungsarbeiten 120 5.4.2.2.2 Informationssuche 123 5.4.2.2.3 Ausscheidung und Bewertung der Funktionen 126 5.4.2.2.4 Planung 130 5.4.2.2.5 Koordination 132 5.4.2.2.5.1 (Coordination mit Tra- gern privater Inter- essen 133 5.4.2.2.5.2 Koordination mit Tra- gern offentlicher Interessen 134 5.4.2.2.6 Ruckwirkungen des Waldentwick- lungsplanes auf die forstbehord- liche Verwaltungstatigkeit von Landes- und Bezirksforstbehorde 137 SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUR FORSTLICHEN RAUMPLANUNGSPOLITIK 141 6.1 Die Grenzen der Evaluierbarkeit der forstlichen Raumplanung 141 6.2 Schlufifolgerungen zum Handlungsplan forstliche Raumpla- nung der Forstbehorde in Politikformulierung und Imple- mentierung 142 6.2.1 Ziele der forstlichen Raumplanung 142 6.2.2 Akteure der forstlichen Raumplanung 154 6.2.3 Instrumente der forstlichen Raumplanung 159 6.3 Zusammenfassende Hauptmerkmale der forstlichen Raumplanungspolitik 171 - IV - Seite 7 ENTWICKLUNGSSTRATEGIEN FOR DIE FORSTLICHE RAUMPLANUNG 174 7.1 Bewertung des Waldentwicklungsplanes nach Kriterien rationaler Planung 175 7.1.1 Planungsrationalitat 175 7.1.2 Raumbezug 175 7.1.3 Durchsetzungsfahigkeit 176 7.2 Planungsstrategien 177 7.2.1 Strategie A: Planungstechnische Weiterentwicklung der forstlichen Raumplanung 178 7.2.1.1 Raumbezogene Zustandserfassung 178 7.2.1.2 Zielfindung in regionalen und lokalen forstlichen Raumplanen 180 7.2.1.3 Forum fur Austragung von Raum- nutzungskonflikten 182 7.2.2 Strategie B: Raumbezogene Fachplanung 183 7.2.3 Strategie C: Foistliches Rauminfotmationssystem 186 8 ZUSAMMENFASSUNG 189 9 SUMMARY 193 LITERATUR 197 Sonstige Quellen 201
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